毛予鋒：以需求和問題為導向，實現機床產業高質量可持續發展

　　【機床商務網欄目 機床會議】【編者按】本文是中國機床工具工業協會秘書長毛予鋒在今天(4月20日)舉辦的2026機床制造業CEO論壇上的致辭。
 

　　各位企業家、專家、行業同仁、朋友們：
 

　　大家好！
 

　　今天，我們相聚在2026機床制造業CEO論壇，本次論壇以“堅守與突破”為主題，概括了當前我國機床行業所處的歷史方位，讓我們一起交流和把握我國機床產業發展的時代脈搏，共探機床產業發展之路。
 

　　當前，我們正身處一個世界深刻變革的時代—-科技革命和產業變革迅猛發展，人工智能與制造業深度融合；全球產業格局深度調整，產業鏈供應鏈安全成為大國博弈的核心；經濟問題和社會矛盾交織呈現，制造業尤其是高端制造已成為大國戰略的焦點。在這樣的背景下，作為制造業的根基，機床產業早已成為大國科技博弈、產業競爭的主要陣地。作為“工業母機”的機床產業，既肩負著支撐國家制造業轉型升級的歷史責任，也面臨著前所未有的機遇與挑戰。它的發展質量，直接關系到制造強國建設、新質生產力培育，更關乎國家產業安全。接下來，我想圍繞“以需求和問題為導向，實現機床產業高質量可持續發展”的主題，與大家分享幾點觀察和看法。
 

　　當下，我們正處在一個前所未有的復雜環境中，機床產業發展迎來全新變量。從技術層面看，技術革命正在重塑制造業底層邏輯。人工智能、數字孿生、工業互聯網、超精密制造等新技術與機床產業深度融合，機床正從傳統加工設備，蛻變為智能制造的核心載體，技術迭代速度前所未有，不創新就會被淘汰。這不是漸進式改良，而是范式革命。誰能率先完成這一躍遷，誰就能掌握未來競爭的主動權。從全球產業格局來看，地緣政治沖突加劇，“脫鉤斷鏈”風險上升，貿易壁壘、技術管制不斷收緊，全球產供鏈加速重構，產業競爭早已超越市場層面，上升為國家戰略層面的博弈。從經濟和社會層面看，經濟增長乏力，供強需弱，勞動力成本上升、技能人才短缺，綠色低碳約束趨嚴，傳統發展模式難以為繼。我們必須思考：如何在效率與公平、增長與可持續之間找到平衡點？
 

　　過去幾十年，中國機床產業依托龐大的國內市場、低廉的成本優勢和快速的技術追趕，實現了規模上的跨越式發展。我國長期穩居全球最大的機床生產國和消費國，這是值得驕傲的成績。但我們必須清醒地認識到：規模大不等于實力強，產量高不等于價值高。當前，行業正處在一個深刻的轉折點上——從“規模擴張”轉向“價值創造”。這不僅是企業自身發展的需要，更是時代倒逼的結果。更為重要的是，隨著傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展及未來產業培育，生產環節的工藝裝備將進行徹底的升級改良，一個千億級的市場正在進行結構性的持續擴容，必將為中國機床工具市場帶來更多機遇。然而，我們必須正視行業發展中的深層次問題。從全球機床產業競爭格局來看，中國占全球機床產值(2025年估)的32%，德國占18%，日本占16%，但高端市場德日美仍占據全球70%的份額。我國機床消費市場高檔數控機床基本來源于進口，長期被歐日企業壟斷，這意味著我們在中高端市場的國產替代空間仍然巨大。從全球機床消費額(2025年估)來看，中國、美國和德國仍是三大主力，美國占14%左右，德國5.7%左右，而中國占32%左右，憑借其龐大的市場體量與持續的創新活力，成為全球機床消費的“穩定器”與“創新場”。我們注意到，國內一批專注于數字化、智能化和綠色化的“機床新勢力”企業表現亮眼，國產高端機床在新能源、航空航天等戰略領域的應用不斷取得突破。在產業生態方面，德國以中小型“隱形冠軍”企業為主，注重工藝沉淀和產業鏈協同；日本形成以大企業為核心、高度標準化的產業生態；中國則呈現民企、外資、國企競爭的局面，正處在從規模擴張向技術突破和價值創造的轉型期。
 

　　當前，市場需求正發生深刻結構性變化，我國機床產業正朝著高端化、智能化、定制化、自主化、綠色化方向加速邁進，但低端產能過剩、高端供給不足、核心部件受制于人等痛點依然存在。恰逢“十五五”規劃全面推進，國家將機床提升至國家戰略安全高度，政策圍繞技術攻關、強鏈補鏈、標準引領、金融支持、產需對接五大方向精準發力，推動產業從單品突破轉向全產業鏈生態構建，從國產化替代轉向高端化、品牌化發展，為我們破解行業難題、實現轉型升級提供了強大政策支撐。
 

　　我們也要清醒看到，外部壓力從未消減，貿易管制、技術壁壘對行業形成雙向擠壓。高端數控系統、核心功能部件進口受限、成本攀升，高端設備出口關稅加重、審查趨嚴，這既給產業發展帶來阻力，更倒逼我們加快供應鏈本土化、市場多元化、技術自主化的變革步伐，徹底擺脫對外依賴，筑牢產業安全底線。
 

　　各國的貿易政策已成為影響機床行業發展的一個關鍵變量。關稅壁壘、出口管制、區域貿易協定等政策工具，對機床行業的影響已從單純的進出口成本層面，延伸至技術標準、供應鏈安全、市場準入等深層維度。如美國方面的232條款調查、BIS預算增加、301關稅與337調查等，歐盟發布的《工業加速器法案》(IAA)中增加“歐盟原產+低碳”雙重門檻、兩用物項出口管制清單收緊等政策措施。對我國機床行業而言，貿易管制帶來的影響是多方面的。一方面，高端機床和核心零部件的進口渠道面臨不確定性，精密伺服系統、高精度直線電機等核心零部件進口依賴度高，可能因國際政治和經貿環境變化而面臨供應中斷風險。另一方面，出口市場也面臨壁壘加高的挑戰，“關稅大棒”和貿易壁壘疊加影響供應鏈的穩定性。同時，中國自身對機床出口的管制審查正在顯著加強，對機床行業的影響深刻而復雜。我們必須正視這些外部壓力，將其轉化為推動自主創新和多元布局的強大動力。
 

　　從國家戰略來講，機床被列為關鍵核心技術攻關的核心領域，從“十四五”到“十五五”，政策重心從單一產品突破轉向全產業鏈自主可控。航空航天、新能源、人形機器人等高端領域，對高端機床的需求愈發迫切，為產業發展指明了方向。
 

　　我們要堅守三大根本：堅守機床——工業母機的戰略定位，始終緊扣國家戰略需求，服務高端制造、新型工業化發展大局；堅守品質與精度的生命線，打造中國機床高端品牌；堅守產業鏈自主可控的底線，把核心技術、關鍵部件牢牢掌握在自己手中，保障產業鏈供應鏈安全韌性，牢牢掌握發展主動權。
 

　　我們要聚焦五大突破，激活產業發展新動能。在技術上，集中力量攻克高端數控系統、精密功能部件等“卡脖子”難題，布局前沿技術，讓研發成果真正適配生產需求；在產品上，聚焦高端定制、系統集成，發力五軸聯動、超精密機床，打造細分領域專用裝備；在產業上，培育領軍企業與專精特新企業協同生態，深化產學研用合作；在市場上，深耕國內市場、拓展新興海外市場，構建多元市場布局；在模式上，加快數智轉型，發展生產性服務型制造，走綠色低碳發展之路。
 

　　產業發展要始終以需求和問題為導向。我們要深入一線傾聽用戶訴求，破解精度、效率、運維等實際痛點；要持續加大研發投入，強化創新實力；要優化產業生態，凝聚行業發展合力；要健全風險防控機制，從容應對外部挑戰。
 

　　讓我們攜手同心、攻堅克難、協同共進，鑄就制造強國的堅實根基，把國家所需、產業所缺、用戶所盼，轉化為我們的創新之力、發展之行，為國家科技自立自強貢獻行業力量！
 

　　工業興則國家興，機床強則制造強。
 

　　最后，預祝本次論壇圓滿成功，祝愿各位同仁事業蒸蒸日上、再創佳績！
 

　　謝謝大家！
 

　　來源：中國機床工具工業協會