杭州市具身智能機器人“強鏈補鏈”行動方案(2026—2027年)

 

　　各區、縣(市)經信局(經信科技局、科技經信局)、財政局：
 

　　《杭州市具身智能機器人“強鏈補鏈”行動方案(2026—2027年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
 

　　杭州市經濟和信息化局(杭州市數字經濟局)
 

　　杭州市財政局
 

　　2025年12月26日

 

　　(此件公開發布)
 

 

　　為深入貫徹《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》和國務院辦公廳關于加快人形機器人產業創新發展工作部署，落實工業和信息化部和省、市有關文件精神，以人形機器人為創新引領，促進人工智能和先進制造融合，帶動具身智能機器人(含人形機器人，以下統稱具身智能機器人)產業快速發展，培育面向未來的經濟增長新引擎，打造科技創新和產品創新融合發展典范，制定杭州市具身智能機器人“強鏈補鏈”行動方案。
 

　　一、主要目標
 

　　2026—2027年，聚焦具身智能機器人產業技術攻關、產品供給、場景拓展和生態培育等任務，著力夯實創新鏈、做強產業鏈、打造創新創業生態圈，實現“1134”工作目標。
 

　　(一)形成一個產品矩陣。以人形機器人為創新引領，構建“三五成群”的產品矩陣，即至2027年底打造3個以上量產人形機器人產品、5個以上量產仿生機器人產品，培育一批具有較強市場競爭力的具身智能機器人等智能裝備產品。
 

　　(二)做強一個產業集群。充分發揮濱江區優質機器人中小企業集聚優勢，推進國家級具身智能機器人中小企業特色產業集群建設。進一步推動濱江區與西湖區、蕭山區、上城區、桐廬縣等產業協同，打造全國高水平的具身智能機器人產業集聚區。
 

　　(三)構建三大服務平臺。以打造國家級具身智能行業應用中試基地為引領，創新提升人形機器人中試驗證暨應用推廣中心、具身智能機器人制造業創新中心建設，帶動機器人企業、人工智能企業與科研院所協同創新，形成創新服務體系。
 

　　(四)完成四大工作指標。
 

　　1.市場主體引育。新增具身智能機器人整機及零部件、軟件企業(以下簡稱企業)主體100家以上，總量超300家，其中引育整機企業3—4家；培育省級專精特新企業10家以上、國家級專精特新“小巨人”企業3家以上、國家級制造業單項冠軍企業1家以上。
 

　　2.核心技術攻關。力爭實施具身智能機器人領域重大科技攻關15項以上，主導和參與制定國際、國家標準2—3項。
 

　　3.應用場景建設。打造具身智能機器人行業應用示范場景30個以上，入選省級及以上應用示范場景15個以上。
 

　　4.規上工業產值。2027年，實現各類具身智能機器人整機企業工業總產值超200億元，產業鏈工業總產值超500億元。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)實施創新鏈強化提升工程。
 

　　1.加快核心關鍵技術攻關。強化具身智能機器人智能決策和控制技術、智算芯片和基礎軟件技術研究，開展核心動力部件、高精度減速器、精密傳動零件技術攻關，推動電子皮膚、六維力傳感器等高端傳感器研發，加快高能效關節模組、靈巧手等集成式部件產品化，支持固態電池等高性能電池、輕質合金等新型材料研發。充分發揮視覺智能等領域龍頭企業創新優勢，支持視覺智能體研發；支持增材制造、車床、壓鑄等先進制造業企業參與機器人產業鏈技術攻關，提升生產制造能力。到2027年，支持20家次以上企業參與國家、省級相關科技攻關項目，主導和參與制定國際、國家標準2—3項。(責任單位：市科技局、市經信局)
 

　　2.發揮企業科技創新主體作用。鼓勵企業加大研發投入，積極承擔國家、省、市重點科研項目，并按相關政策給予支持。支持企業與在杭科研院所“產學研用”一體化合作，力爭到2027年形成10個以上產學研合作項目，科技成果轉化落地不少于10個。支持企業申報重大技術裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次認定項目，并按相關政策給予獎補。鼓勵企業承擔工業和信息化部人形機器人“揭榜掛帥”項目和高質量發展專項、省未來產業先導區財政激勵專項。(責任單位：市科技局、市經信局、市市場監管局)
 

　　3.強化高質量數據供給支撐。支持建設具身智能機器人虛擬或真實環境測試訓練場，促進形成數據采集管理規范，加快突破真機數據清洗、蒸餾、增強及虛擬數據生成等技術，形成一批高水平具身智能數據集。企業采購5萬元及以上數據產品及服務的，按照不超過年度采購金額30%、最高30萬元給予補助。〔責任單位：市經信局，相關區、縣(市)政府〕
 

　　4.加快打造創新服務支撐體系。支持西湖區推進杭州市人形機器人中試驗證暨應用推廣平臺建設，力爭2027年底前建成省級中試平臺，爭創國家級人形機器人檢測認證和中試平臺，打造機器人場景應用專業服務機構；支持余杭區建設市級具身智能機器人制造業創新中心，2027年底前建成省級制造業創新中心，力爭建成國家級創新平臺；支持濱江區推進具身智能行業應用中試基地建設、上城區建設具身智能虛擬訓練場和空間智能線下訓練場基地、蕭山區打造蕭山具身智能創新中心、錢塘區創建國家機器人創新中心分中心、臨平區打造智能機器人谷(具身智能產業創新中心)。〔責任單位：市經信局、市科技局、市發展改革委，相關區、縣(市)政府〕
 

　　(二)實施產業鏈集群培育工程。
 

　　1.加大主體引育力度。針對產業鏈薄弱環節制定引育項目清單，加大企業引育力度，對新設立的具身智能機器人企業主體，根據企業落戶2年內的綜合發展情況，按照國家法律法規及相關規定給予相應的政策支持。制定具身智能機器人企業梯度培育計劃，鼓勵企業上市發展，培育一批“鏈主”企業、國家級制造業“單項冠軍”企業、專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業。(責任單位：市經信局、市投資促進局)
 

　　2.強化整零協同發展。建立具身智能機器人產業“整零協同”推進機制，每年開展產業鏈對接會不少于2場，促進整機企業與零部件、軟件企業在研發、制造、采購等層面深度合作。鼓勵整機企業采購非關聯零部件、軟件企業產品。支持企業產品進入非關聯的世界500強、中國500強企業采購目錄。(責任單位：市經信局)
 

　　3.促進軟硬協同發展。加快人工智能技術創新應用，支持具身智能機器人“大腦”“小腦”“云腦”等研發迭代，提升整機產品感知、決策、控制系統的深度融合能力。探索以軟件定義的具身智能機器人商業服務模式，鼓勵相關模型算法、應用軟件開發，豐富拓展具身智能機器人應用功能。鼓勵二次開發企業購買符合條件的通用具身智能機器人整機產品，進行二次開發或系統集成以滿足特色場景需要。(責任單位：市經信局)
 

　　4.推動產業集群建設。支持人形機器人與其他機器人創新鏈、產業鏈復用，帶動仿生機器人、工業機器人、服務機器人、特種機器人等產業及相關零部件、軟件企業協同集聚發展。優化完善產業布局規劃，布局一批特色產業園區(樓宇)，持續推進濱江區國家級具身智能機器人中小企業特色產業集群建設，聯動西湖、濱江、蕭山、余杭等區打造工字型具身智能機器人產業帶。支持上城區、臨平區、臨安區、錢塘區、桐廬縣打造具身智能機器人產業鏈協同區。〔責任單位：市經信局，相關區、縣(市)政府〕
 

　　(三)實施創新創業生態圈建設工程。
 

　　1.積極打造示范應用場景。圍繞工業制造、市政巡檢、醫療康養、文旅服務、教育科研、生活服務等領域，搭建場景供需對接平臺，發布場景應用需求和解決方案清單，著力打造具身智能機器人應用的“樣板間”和“體驗中心”。每年開展應用場景建設需求征集及對接活動不少于1場，至2027年建成具身智能機器人應用場景100個以上，評選典型應用場景30個以上，入選省級及以上應用示范場景15個以上。每年評選不超過10個具身智能機器人(不含人形機器人)示范應用場景，對單個示范應用場景按不超過實際投入(含外購技術、新設備、軟件等研發投入，不含土地、廠房、舊設備等)50%予以獎勵，最高獎勵100萬元。〔責任單位：市經信局、市建委、市公安局、市教育局、市財政局、市文化廣電旅游局、市商務局、市民政局、市衛生健康委、市交通運輸局、市應急管理局、市綜合執法局、市國資委，相關區、縣(市)政府〕
 

　　2.推動打造開發者社區。支持圍繞中試、創新平臺、龍頭企業等建設機器人開發者社區，鼓勵社區為開發團隊提供低成本空間、算力補貼、本體及設備共享、測試訓練輔助、數據共享、通用大模型接入、政策申報等服務，支持二次開發社區建設，提高社區運營績效。探索組建具身智能機器人開發者虛擬社群，提供在線服務，促進交流合作。〔責任單位：市經信局，相關區、縣(市)政府〕
 

　　3.營造良好創新創業氛圍。推動組建具身智能機器人行業協會，組織企業“走進”系列活動，促進上下游企業及與在杭科研院所、概念驗證中心、中試平臺、產業基金等機構互動合作。依托全球數字貿易博覽會舉辦人形機器人產業發展大會，爭取1個國家級具身智能機器人賽事或展會落戶杭州，擴大具身智能機器人產業在國際、國內影響力，按照相關政策給予資金補助。支持企業、創客參加創新創業大賽，對符合條件的獲得全國性創新創業大賽獎項項目參照大學生創新創業政策給予資助。〔責任單位：市經信局、市商務局，相關區、縣(市)政府〕
 

　　三、保障措施
 

　　完善市、區聯動機制，統籌推進全市具身智能機器人產業發展。每年統籌安排專項扶持資金支持具身智能機器人產業發展，強化具身智能機器人企業用地用房、算力、產業基金等要素保障，加大重點企業人才授權認定力度，市級卓越工程師遴選認定中設置專項認定名額。重點企業、重點項目實施“一對一”跟蹤服務。〔責任單位：市經信局、市財政局、市國資委，相關區、縣(市)政府〕
 

　　本行動方案自2026年2月1日起實施，有效期至2027年12月31日。本行動方案由市經信局負責牽頭組織實施，相關任務條款參照有關政策執行，由市有關部門按職責分工具體實施。所涉及資金由市和各區、縣(市)按財政體制共同承擔。本行動方案與各級同類政策有重疊的，按照“從優、就高、不重復”的原則執行。