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為規(guī)范廣東碳市場碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，充分發(fā)揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了《廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)。
《管理辦法》分為總則、配額發(fā)放管理、碳排放信息報告與核查、配額清繳、配額交易管理、監(jiān)督管理、法律責任和附則，共八章三十條。
第一章為總則，包括立法目的、適用范圍、管理部門、工作經(jīng)費、登記交易、方案制定程序、方案制定內(nèi)容等條款。
第二章對配額發(fā)放管理進行規(guī)定，包括配額分配方式及發(fā)放比例、發(fā)放渠道、新建碳排放項目、競價發(fā)放及財政管理等條款，通過設定上述條款以構(gòu)建公平、透明、可預期的配額初始配置機制，保障碳市場有效運行和政策目標實現(xiàn)。
第三章為碳排放信息報告與核查，包括報告要求、核查管理以及技術(shù)服務機構(gòu)等條款，通過規(guī)范報告、核查及技術(shù)服務機構(gòu)管理，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實性與準確性，維護碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量及市場公信力。
第四章為配額清繳，包括配額清繳履約和抵銷機制等條款，通過設定配額清繳的剛性約束與引入抵銷機制作為靈活補充，共同構(gòu)成了確保碳市場減排約束力得以最終落實、激勵減排行動的核心保障。
第五章為配額交易管理，包括交易主體、交易制度、交易方式、調(diào)節(jié)機制、交易開票、替代修復、金融創(chuàng)新等條款，通過構(gòu)建完整的交易規(guī)則體系，確保市場平穩(wěn)有效運行，并打通環(huán)保責任與金融創(chuàng)新的鏈接，釋放碳定價活力、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
第六章為監(jiān)督管理，包括異議處理、信息披露、信用管理、監(jiān)管手段創(chuàng)新，通過構(gòu)建多元監(jiān)管體系，以透明化、信用化與創(chuàng)新性的監(jiān)管手段，確保碳市場公平、高效運行，實現(xiàn)制度閉環(huán)與長效治理。
第七章為法律責任，通過明確監(jiān)管責任、數(shù)據(jù)質(zhì)量責任、未清繳責任以及操縱擾亂責任，通過厘清各方主體責任與違法后果，構(gòu)筑碳排放權(quán)交易的法律底線。
第八章為附則，對《管理辦法》中的術(shù)語進行解釋，規(guī)定了辦法實施時間。
詳情如下↓
為規(guī)范廣東碳市場碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，充分發(fā)揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，我廳組織編制了《廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
請于2026年1月22日前將《意見反饋情況表》(附件3)以電子郵件形式反饋我廳。以單位名義反饋的，請加蓋單位公章并提供聯(lián)系方式；以個人名義反饋的，請附上姓名及聯(lián)系方式。同一法人單位在省內(nèi)有多個分支機構(gòu)的，請以省內(nèi)管理層級最高的機構(gòu)名義反饋。
省生態(tài)環(huán)境廳氣候與交流處；郵箱：gdsthjt_guanlisi@gd.gov.cn(郵件主題請注明“廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法草案反饋意見”)。
附件：
1、《廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法(征求意見稿)》.wps
2、《廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法(征求意見稿)》編制說明.wps
3、意見反饋表.wps
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2025年12月22日
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